Конституционный суд разрешил не исполнять ЕСПЧ
Если принятые Европейским судом по правам человека (ЕСПЧ) решения противоречат конституции РФ.
«Главное, на чём настаивает Конституционный суд — это то, что в данном вопросе нет спора между тем, что главнее — Конституция или Конвенция по правам человека. Главное — это вопрос того, каким образом они толкуются: с одной стороны КС, а с другой — Страсбургским судом. Действительно, при противоречии между законами России и международными договорами — действуют зарубежные обязательства. Однако, как говорят в КС, такой принцип не работает в случае Конституции — так как это главный закон страны. И Россия не может им поступиться, так как в противном случае это будет отказом от суверенитета страны. КС, кстати, сослался и на примеры других государств, которые также лишь частично исполняют решения ЕСПЧ. Такое происходит в Германии, Италии, Австрии и Великобритании. Также как и там — если суды усматривают противоречия между решениями ЕСПЧ и положениями Основного закона страны — теперь они обязаны обратиться в Конституционный суд,- повествует «Эхо Москвы».
При этом издание подчеркивает, что «решения Конституционного суда окончательные и обжалованию не подлежат».
В свою очередь «РБК» повествует, что по принятому КС решению «Россия может не исполнять решения Европейского суда по правам человека, если они противоречат Конституции».
«Россия может не исполнять решения Европейского суда по правам человека, если они противоречат Конституции. Такое решение во вторник огласил Конституционный суд по запросу депутатов Госдумы
Россия может не исполнять решения Европейского суда по правам человека, если они противоречат Конституции. Такое решение во вторник огласил Конституционный суд по запросу депутатов Госдумы. В поддержку решения, принятого судом, при рассмотрении дела высказывались представители Кремля, Минюста, МИДа и Генпрокуратуры.
Такую позицию при рассмотрения дела высказывали представители Кремля, Минюста, МИДа и Генпрокуратуры.
При этом высокие судьи не нашли противоречий Конституции в законе о ратификации Европейской конвенции и протоколов к ней.
КС отметил, что Европейская конвенция после ратификации стала частью правовой системы и государство должно исполнять решения ЕСПЧ. Но высшей силой в стране обладает именно Конституция, указали судьи.
«Ни конвенция, ни позиция Европейского суда по правам человека не отменяют приоритет Конституции, — указал в решении КС. По мнению судей, Россия может отступить от обязательств.
«Постановление ЕСПЧ не может считаться обязательным для исполнения, если его смысл разойдется с общими нормами права и нарушит принцип невмешательства во внутренние дела государства», — постановил КС.
КС не может поддержать толкование, данное Европейским судом, если национальное законодательство более полно защищает права и свободы человека.
Отдельно высокие судьи указали, что если для исполнения решения Страсбургского суда необходим пересмотр дела заявителя в национальных судах, то такие суды в случае сомнений могут приостановить пересмотр дела и направить запрос в Конституционный суд. Таким же образом должны действовать и органы исполнительной власти, если они считают, что решения ЕСПЧ противоречит национальному законодательству.
Депутатский запрос
В июне 93 депутата Госдумы направили запрос в Конституционный суд, в котором просили запретить исполнять решения ЕСПЧ, если они противоречат Основному закону.
Депутаты предлагали признать частично недействующими положения закона о ратификации Европейской конвенции, а также некоторые нормы процессуальных кодексов — положения Гражданско-процессуального кодекса, Арбитражно-процессуального и Уголовно-процессуального кодексов и Кодекса административного судопроизводства, в которых устанавливался приоритет международного права.
Депутат от «Справедливой России» Александр Тарнавский поддерживал запрос в Конституционном суде и настаивал, что оспариваемые нормы обязывают российские суды исполнять решения ЕСПЧ вопреки российской Конституции.
При этом Страсбургский суд все чаще выносит постановления, в которых ставит под сомнение юридическую силу Высшего закона, настаивал Тарнавский. Например, в июле 2014 года Страсбургский суд постановил выплатить акционерам НК «ЮКОС» 2 млн евро, несмотря на то что нормы Налогового кодекса, на основании которых компании были назначены штрафы, до этого проверялись Конституционным судом, утверждал депутат.
Тарнавский ссылался на международную практику и указывал, что, например, Германия и Великобритания учитывают концепции ЕСПЧ, но не исполняют его конкретные решения, если они противоречат их национальному законодательству.
Позиция Кремля
Запрос депутатов поддерживали представители Госдумы и Совета Федерации — депутат-единоросс Дмитрий Вяткин и сенатор Андрей Клишас. «Российские суды иерархически не подчинены ЕСПЧ, они подчиняются только Конституции и федеральным законам, — выступал Клишас.
Против высказались представители президента, Генпрокуратуры, МИДа и Минюста. Все они настаивали, что и сейчас решения ЕСПЧ, противоречащие Конституции, не должны исполняться.
Представитель президента Михаил Кротов настаивал, что обязательными являются только решения ЕСПЧ по конкретным делам, в которых устанавливаются нарушения, допущенные в отношении конкретных людей.
«А те решения, которые указывают на ущербность законодательства, не могут безоговорочно исполняться», — выступал Кротов и пояснял, что все пилотные постановления Страсбургского суда, в которых он указывает на необходимость внести изменения в законодательство, требуют дополнительного анализа.
«Конституция имеет высшую юридическую силу. Любые иные нормы, а тем более решения международного органа, могут обладать силой, если они не противоречат Конституции», — выступала представитель Минюста Мария Мельникова.
«Между Конституционным судом и ЕСПЧ нет конкуренции, они оба осуществляют защиту прав человека, но каждый в своем поле», — выступал замдиректора правового департамента МИДа Геннадий Кузьмин,- повествует «РБК».
При этом уточняется, что «для принятия решения Конституционному суду потребовалось две недели».
Конституционный суд разрешил не исполнять ЕСПЧ
