Надзор Чувашии привлек знающих экспертов

Надзор Чувашии привлек знающих экспертов
Сотрудники самого главного в Чувашии надзорного органа провели для них семинар на тему «проведения антикоррупционной экспертизы нормативных правовых актов и их проектов», повествует прокуратура Чувашии.
Сей связанный с антикоррупционной проверкой экспертный процесс, безусловно, важен.
Но, пожалуй, не менее важно и то, кого конкретно республиканская прокуратура причисляет к ряду этих самых «независимых экспертов», ибо от компетентного мнения действительно независимого эксперта подчас зависит, как говорили в стародавние времена, существо всего дела.

Судя по официальному повествованию прокуратуры Чувашии, надзорный орган к таковым причисляет Анатолия Виссарова, Светлану Яковлеву, Валерия Серина, председателя Общественной организации «Союз юристов Чувашской Республики» Ивана Иванова, а также председателя Чувашской республиканской общественной организации «Здоровая нация» Кирилла Лукина. Именно данных, как подчеркивается в прокурорском сообщении, «независимых экспертов», причем именно что «уполномоченных на проведение антикоррупционной экспертизы нормативных правовых актов и их проектов», пригласила на свой семинар прокуратура Чувашии и именно они приняли участие в семинаре.
Помимо прокуратуры Чувашии в качестве организаторов мероприятия выступили «Управление Министерства юстиции Российской Федерации по Чувашской Республике», а также Минюст Чувашии, но главным действующим лицом тут, безусловно, явилась прокуратура Чувашии, от которой в семинаре участвовали «старший помощник прокурора Чувашской Республики по правовому обеспечению и взаимодействию с общественностью Альберт Петров, начальник отдела по надзору за исполнением законодательства о противодействии коррупции Сергей Павлов, старший прокурор отдела прокуратуры ЧР Ирина Осипова, прокурор отдела по надзору за исполнением законодательства о противодействии коррупции прокуратуры ЧР Александр Арюхин» (а среди активных участников были, согласно повествованию прокуратуры Чувашии, «начальник отдела законодательства и правовой экспертизы нормативных правовых актов и их проектов Министерства юстиции и имущественных отношений Чувашской Республики Татьяна Бирюкова, начальник отдела ведения регистра муниципальных нормативных правовых актов Чувашской Республики Министерства юстиции и имущественных отношений Чувашской Республики Светлана Баранова, заместитель начальника Управления Министерства юстиции РФ по ЧР Анатолий Грицай, начальник государственно-правового управления Главы Чувашской Республики - начальник отдела правовой экспертизы Артем Белов»).
Собственно, о важной роли именно независимых экспертов в проведении антикоррупционных экспертиз и повел свою речь открывший семинар старший помощник прокурора Чувашии Альберт Петров – он, судя по официальному повествованию прокуратуры Чувашии, «подчеркнул, что органы прокуратуры заинтересованы в конструктивном взаимодействии с институтами гражданского общества в области проведения антикоррупционной экспертизы нормативных правовых актов и их проектов», поскольку «возможны ситуации, когда уже принятые нормативные правовые акты, изданные органами государственной власти и местного самоуправления, содержащие коррупциогенные факторы, т. е. так называемые «лазейки», пробелы и противоречия, способствующие коррупционным проявлениям со стороны должностных лиц, их применяющих, могут остаться вне поля зрения органов прокуратуры».Такое вот имеется вероятие, и, по словам Альберта Петрова, «независимые эксперты в рамках предоставленных полномочий могли бы существенно повлиять на ситуацию, направив соответствующие заключения о коррупциогенности в органы государственной власти и местного самоуправления». Но на данном, как любит подчас формулировать прокуратура, направлении не без, фигурально выражаясь, шероховатостей, ибо «они носят рекомендательный характер».Вот посему-то, как представляется Альберту Петрову, «намного эффективнее эта работа бы осуществлялась в случае направления данных заключений дополнительно в органы прокуратуры, которые наделены полномочиями по внесению актов прокурорского реагирования, носящих уже не рекомендательный, а обязательный характер – требований об изменении нормативных правовых актов, протестов, заявлений в суд».Такой вот, судя по официальному повествованию прокуратуры Чувашии, имеется вариант. Кроме Альберта Петрова, «с деятельностью органов прокуратуры, Министерства юстиции Чувашской Республики, Управления Министерства юстиции Российской Федерации по Чувашской Республике по проведению антикоррупционной экспертизы нормативных правовых актов и их проектов в рамках предоставленных полномочий независимых экспертов ознакомили», судя по официальному повествованию прокуратуры Чувашии, также и «старший прокурор отдела прокуратуры Чувашской Республики Ирина Осипова, прокурор отдела по надзору за исполнением законодательства о противодействии коррупции прокуратуры республики Александр Арюхин, начальник отдела законодательства и правовой экспертизы нормативных правовых актов и их проектов Министерства юстиции и имущественных отношений Чувашской Республики Татьяна Бирюкова, начальник отдела ведения регистра муниципальных нормативных правовых актов Чувашской Республики Министерства юстиции и имущественных отношений Чувашской Республики Светлана Баранова, заместитель начальника Управления Министерства юстиции РФ по ЧР Анатолий Грицай».Впрочем, на семинаре слегка досталось и независимым экспертам, поскольку, как сообщается, «в ходе семинара» было кем-то неуточненным «отмечено, что независимые эксперты по-прежнему недостаточно активны в данном вопросе». «Крайне мало проводится анктикоррупционных экспертиз нормативных правовых актов и их проектов правовых актов независимыми экспертами, коррупционные факты в республиканских и муниципальных правовых актах ими практически не выявляются. Лишь независимый эксперт Михаил Кузьмин в октябре этого направил заключение о выявлении коррупциогенного фактора в постановлении местной администрации одного из районов республики, регулирующих вопросы осуществления пассажирских перевозок транспортом общего пользования.
Вместе с тем практика деятельности прокуратуры и органов юстиции показывает, что коррупциогенные факторы имеют место как в проектах правовых актов, так и уже в принятых,- повествует самый главный в Чувашии надзорный орган.
В частности, начальник отдела ведения регистра муниципальных нормативных правовых актов Чувашской Республики Министерства юстиции и имущественных отношений Чувашской Республики Светлана Баранова, согласно прокурорскому сообщению, «отметила, что при проведении правовой экспертизы муниципальных правовых актов при включении их в регистр Минюстом Чувашии выявлялись коррупциогенные факторы в муниципальных правовых актах, нечетко определяющих границы прилегающих территорий к объектам, где розничная продажа алкогольной продукции запрещена».
«Ею обращено внимание, что муниципальные правовые акты имеются в регистре муниципальных нормативных правовых актов, где можно ознакомиться с любым муниципальным нормативным правовым актом в актуальной редакции с учетом необходимых изменений. Проекты муниципальных правовых актов органы местного самоуправления могут размещать на своих сайтах.
Всем еще раз напомнено, что сведения из федерального регистра нормативных правовых актов субъектов Российской Федерации и федерального регистра муниципальных нормативных правовых актов содержатся на портале «Нормативные правовые акты Российской Федерации».
Кроме того, на ресурсе regulations.cap.ru размещены проекты нормативных правовых актов Чувашской Республики.
Также отмечено, что любой гражданин, даже не имеющий статуса независимого эксперта, если столкнется с положениями нормативного правового акта, содержащего коррупциогенные факторы, может обратиться в органы прокуратуры,- разъясняет прокуратура Чувашии.
Разумеется, после этого «все участники семинара» не могли не сойтись, как подчеркивает прокуратура Чувашии, «во мнении, что качество принимаемых нормативных правовых актов, регулирующих важные вопросы общественной жизни, и касающихся прав граждан, во многом зависит не только от работы государственных органов, наделенных полномочиями по проведению антикоррупционной экспертизы, но и от активности самого гражданского общества».
«Кроме того, нельзя забывать, что антикоррупционная экспертиза нормативных правовых актов и их проектов – важная составляющая профилактики коррупционных правонарушений,- поясняет прокуратура Чувашии.
Такие вот нынче семинары для «независимых экспертов» с такими по своему интересными разъяснениями нынче проводит прокуратура Чувашии.
Видимо, после данного семинара эффективность антикоррупционных экспертиз заметно возрастет.